党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，并将其上升为国家战略。数字经济不仅是实现全球经济复苏、推动可持续发展的关键力量，也是驱动我国经济高质量发展的重要引擎。今年政府工作报告提出，促进数字经济发展，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。
“加快培育数据要素市场，助推数字经济健康发展。”两会期间，全国人大代表、上海移动总经理陈力围绕“数据要素”建言献策。他建议，通过加快数据要素市场培育，进一步释放数据要素潜力，推动我国经济转型升级和高质量发展，抢占全球数字经济发展制高点。
加快培育数据要素市场保障市场健康有序发展
近几年，随着《数据安全法》和《个人信息保护法》陆续出台生效和《网络安全审查办法》进一步修订，关于加强数字经济治理的法律法规和政策制度体系不断健全，但仍存在着一些影响数字经济健康发展的问题。陈力认为，在不断深化挖掘数据要素的过程中，应坚决纠正和解决一些平台垄断、信息安全、用户权益等方面不健康、不规范的问题，发挥数据作为生产要素的作用，保障数据要素市场健康有序发展。他建议从六个方面加快培育数据要素市场。
一是推进数据要素市场统筹规划，在政府的调控和监管之下，统筹企业、社会多方力量，多管齐下推进数据市场化配置。二是强化数据生产要素发展和交易基础，在明确产权的基础上形成数据要素按市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配基本框架，制定通过财税工具完善再分配的政策体系。三是确立数据分类分级管理制度，梳理出各个行业领域的不同种类数据，并筛选出非敏感、低风险等级、权属相对明确的数据资源，以要素形式优先进入数据交易市场，高效配置数据资源。四是提升数据质量，全力开发数据生产要素应用场景，通过市场需求激发服务主体动力，做好数据质量评价和应用的基础性工作，建立数据质量管理体系，实现大数据的质量目标。五是构建数据要素开放共享格局，包括推动政府公共数据开放共享形成示范效应、整合各类数据发挥数据要素的协同效应等。六是健全数据要素安全保障机制，根据数据分级对数据进行强制加密，建立数据访问管理规则，设置管控权限，防止内部数据外泄。
助力做大做强算网产业促进数字产业化提速换挡
《“十四五”数字经济发展规划》提出，加快建设信息网络基础设施，推进云网协同和算网融合发展。作为信息基础设施的重要部分，算力网络成为支撑数字经济持续纵深发展的新动能。
陈力表示，上海移动基于中国移动集团算力网络总体框架，积极推进基础设施布局、网络架构调整、算网编排能力构建，发挥资源和能力先发优势。
在算力基础设施建设方面，上海移动加快数据中心集群建设，以上海青浦、临港两大核心枢纽节点为基础，进一步夯实数据中心资源底座。陈力介绍，上海移动于2015年起布局上海移动临港园区，打造国内领先的大型绿色低碳数据中心，集高端、存算于一体，助力上海构建高效的高性能计算体系，目前一期工程已投产，二期工程已竣工验收，预计提供超过3万个机架。
在网络基础设施建设方面，上海移动推进网络互联互通，助力构建架构合理、扩展灵活、疏导高效的高价值算力网络;提升算网智能调度能力，以网络智能敏捷、管控一体化、业务可视化为目标，提升网络智能化协同编排管理能力。陈力表示，上海移动“双千兆”建设齐头并进，目前，5G客户数已突破1200万，5G基站超过2.7万个;率先提出全光智慧城市的建设发展模式，在上海布局全光网架构。
“面向‘十四五’，在中国移动集团和上级单位的统一部署下，上海移动积极建设以5G、算力网络、智慧中台为重点的新型信息基础设施，助力构建‘连接﹢算力﹢能力’新型信息服务体系，加快推动技术迭代、应用升级、场景更新，为上海经济、生活、治理三大领域数字化转型融合赋能注智，为我国数字经济蓬勃发展、人民群众美好生活作出新贡献。”陈力如是说。(王乐)
关键词： 数字经济 数据要素市场 健康有序 网络智能化
